6 月 18 日，安徽中安财险（筹）在合肥召开成立大会暨首次股东会，这是近六年国内少见获批筹建的全新内资财险法人，开业后将成为全国第 91 家财险主体。

省属国资组团设立，筹建门槛全面前置抬高

中安财险由安徽国元金控牵头，联合省、市多级国有平台共同出资设立，国元金控总资产超 2200 亿元，具备完整综合金融布局。安徽省长期缺少全国性综合财险法人，仅国元农险深耕农业保险，本地企业基建、工程、责任保险长期依赖省外机构，新设主体意在补齐区域风险保障体系。

监管准入门槛较往年大幅升级，筹建阶段同步公开招聘总精算师、首席合规官、财务负责人、审计责任人四大核心风控高管，将内控、精算、合规体系审核前置。对比过去仅需董事长、总经理即可申报，如今治理与风控能力成为开业验收硬性标准，从源头规避经营失范隐患。

核心定位：新设主体承接长安保险存量业务

中安财险设立核心任务之一，是依法受让长安保险合规有效资产与全部保险业务，是行业典型的 “新设承接” 化险模式。

长安保险 2015 年后盲目扩张履约保证保险，经营持续恶化，2023 年三季度偿付能力充足率跌至 - 132.48%，风险评级 D 类，长期无法正常披露年报，存量保单、线下渠道亟待平稳安置。

业内专家表示，该模式可搭建财务防火墙，隔离原机构历史债务、诉讼纠纷，全新主体独立运营，保障千万消费者保单正常理赔、服务不间断。此前天安、安心财险均采用同类处置方案，是当前监管主推的市场化风险出清路径。

监管定调：存量提质为主，新设仅两类特殊窗口

金融监管总局明确行业主线：坚持减量提质、存量风险处置优先，内资市场化民营资本新设窗口长期收紧，仅两类机构可获批筹建：

一是地方国有金融补短板、配套风险化解的区域财险；二是对外开放框架下外资专业保险机构。

当前财险行业存量 90 家法人，头部三家占据六成市场份额，大量中小机构常年亏损、陷入低价内卷。监管不再依靠新增机构扩容市场，而是通过并购、新设承接等方式整合低效主体，维持机构总量动态平衡。中安财险属于个案，不代表全面放开牌照审批，不具备复制推广价值。